У четвер, 31 липня, Верховна Рада України зробила рішучий крок назустріч відновленню антикорупційної незалежності, ухваливши президентський законопроєкт №13533. Цей документ повністю скасовує скандальні правки, які кілька днів тому суттєво обмежили повноваження Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). За відповідне рішення проголосував 331 народний депутат. Голосування відбулося на тлі масових протестів по всій країні та висловлювань глибокого занепокоєння з боку міжнародних партнерів України.
Про це стало відомо під час трансляції з Верховної Ради (ВР).
Що передувало?
Минулого вівторка, 22 липня, ВР неочікувано ухвалила законопроєкт №12414, який надавав Генеральному прокурору безпрецедентні повноваження: фактичне керівництво САП, можливість передоручати повноваження прокурорів САП іншим прокурорам, надавати НАБУ обов'язкові письмові вказівки та витребовувати матеріали будь-яких справ, а також передоручати розслідування справ НАБУ іншим органам. Того ж вечора сотні невдоволених таким рішенням громадян вийшли на масові протести. Лише на мітингу в столиці біля Театру ім. Івана Франка у перший день було зафіксовано понад 5,8 тисячі учасників, у другий – понад 9,5 тисяч, що свідчить про значний резонанс у суспільстві. Однак така реакція свідомої громадськості не завадила Президенту Володимиру Зеленському підписати цей закон того ж вечора.
Тиск міжнародних партнерів
Не менш важливим чинником стала неприхована стурбованість міжнародної спільноти, яка недвозначно вказала на критичне значення незалежних антикорупційних інституцій для успішного євроінтеграційного курсу України та збереження довіри до її судової системи. Вже наступного дня після перших акцій протесту, 23 липня, глава держави відреагував, пообіцявши внести на розгляд парламенту новий законопроєкт, покликаний "зміцнити систему правопорядку та усунути будь-яке російське втручання в діяльність правоохоронних органів".
Ключові зміни нового закону
Ухвалений сьогодні за ініціативи Президента законопроєкт №13533 кардинально змінює правила гри, зокрема:
- Гарантує повноцінну процесуальну незалежність керівника та прокурорів САП від втручання Генерального прокурора.
- Чітко визначає вертикаль підпорядкування: тепер детективи НАБУ зобов'язані виконувати вказівки виключно прокурорів САП. Аналогічно, оперативна та оперативно-технічна діяльність НАБУ буде здійснюватися лише за дорученням власного детектива або прокурора САП.
- Відновлює ексклюзивне право прокурора САП передавати кримінальні провадження на розслідування детективам НАБУ, позбавляючи Генерального прокурора цього повноваження.
- Повертає НАБУ можливість розслідувати справи, підслідні іншим органам, але лише за рішенням директора НАБУ та за погодженням із прокурором САП, виключаючи при цьому необхідність погодження з Генеральним прокурором.
Законопроєкт отримав масову підтримку у парламенті: "За" проголосували 214 депутатів зі "Слуги народу", 27 – з "Європейської солідарності", 16 – з "Голосу", 4 – з "Батьківщини", 17 – з групи "Довіра", 11 – з партії "За майбутнє", 9 – з "Відновлення", 17 – з платформи "За життя та мир", а також 15 позафракційних депутатів.
Згідно із пояснювальною запискою до законопроєкту, ухвалений документ не лише чітко визначає статус САП як повністю незалежного органу, що здійснює процесуальне керівництво розслідуваннями злочинів, підслідних НАБУ. Він також інтегрує потужні механізми захисту, спрямовані на запобігання розвідувально-підривній діяльності іноземних спецслужб, особливо держави-агресора, щодо співробітників антикорупційних органів. Фактично, закон вводить нові превентивні та контррозвідувальні інструменти, покликані убезпечити НАБУ та САП від будь-якого зовнішнього впливу.
Підписання закону Президентом
Вже менш ніж за дві години після історичного голосування у парламенті, Президент Володимир Зеленський скріпив своїм підписом закон №13533, який відновлює повноцінну незалежність НАБУ та САП.
У зверненні до нації, український лідер подякував народним обранцям за підтримку, акцентувавши, що новий закон забезпечує ефективне та автономне функціонування антикорупційних органів і демонструє готовність держави реагувати на запити суспільства. Варто підкреслити, що вирішальну роль у цьому процесі відіграв саме громадянський тиск – численні акції протесту, публічні звернення та вимоги активістів до відновлення незалежності НАБУ та САП.
Нагадаємо, раніше Finteco пояснювало, що таке НАБУ і САП й чому влада намагається їх ліквідувати.
