У Верховній Раді готуються до розгляду в першому читанні законопроєкту №13392. Він має змінити правила локалізації у публічних і оборонних закупівлях. Ініціатива покликана посилити вимоги до "місцевої складової" у держзакупівлях. Але експерти вже попереджають про ризики – від надмірної бюрократії до появи невизначених перевірок бізнесу.
На проблеми законопроєкту звернула увагу антикорупційна організація Transparency International Ukraine.
TI Ukraine заявила, що ухвалення документа у нинішній редакції може створити проблеми не лише для замовників, а й для аудиторів. У сфері оборонних замовлень локалізація може фактично перетворитися на неціновий критерій. Це потенційно обмежить конкуренцію.
Парламентський комітет з економічного розвитку вже рекомендував ухвалити законопроєкт за основу. Документ передбачає, зокрема, впровадження "верифікаційних виїзних перевірок" виробників, чиї товари включені до переліку локалізованих. Ці інспекції проводитиме Міністерство економіки.
Проблеми, що виявила Transparency International Ukraine
Як зазначають у TI Ukraine, законопроєкт не визначає ані механізму, ані підстав для перевірок виробників, не встановлює їхніх наслідків і не пояснює, як вони впливатимуть на статус підприємства чи закупівлі. Таким чином, Мінекономіки отримує невластиві йому функції контролю. Це може призвести до перетину повноважень із Держаудитслужбою.
У Transparency International Ukraine, що ідея підвищення ефективності локалізації перетворюється на ризик створення додаткових бар'єрів. Таким чином, як зазначають в організації, замовникам додадуть ще більше паперової роботи, постачальникам – нові ризики, а самі аудитори змушені будуть перевіряти те, що вже давно входить до їхніх функцій.
За оцінками експертів, у нинішньому вигляді документ не лише не спрощує процеси, а й створює зайві бюрократичні шари, що можуть знизити прозорість закупівель і збільшити адміністративне навантаження на бізнес. Transparency International Ukraine закликає парламентарів повернути законопроєкт на доопрацювання, щоб чітко розмежувати контрольні функції, визначити процедури перевірок і забезпечити баланс між розвитком українського виробництва та принципами добросовісної конкуренції у державних закупівлях.
Також в Україні планують об'єднати Агенцію оборонних закупівель та Державного оператора тилу. Однак Громадська антикорупційна рада при МОУ (ГАР МОУ) закликала звернути увагу на ризики, які може створити цей крок.
