Міністерство оборони України заявило про плани з 1 січня 2026 року об'єднати дві ключові структури – Агенцію оборонних закупівель (АОЗ) та Державного оператора тилу (ДОТ). Однак Громадська антикорупційна рада при МОУ (ГАР МОУ) закликає звернути увагу на ризики, які може створити цей крок.
Зазначається, що обидві інституції мають сукупний бюджет більше 500 млрд грн. Їхня діяльність суттєво впливає на ефективніть безперервного та якісного забезпечення Збройних сил України. Водночас вона відрізняється механізмами роботи.
Ризики об'єднання ДОТ та АОЗ
Серед основних ризиків об'єднання ДОТ та АОЗ Громадська антикорупційна рада при МОУ називає:
- Різні ринки та контракти. ДОТ працює у сфері забезпечення майном і харчуванням, використовуючи Prozorro та відкриті тендери. Водночас АОЗ закуповує зброю та боєприпаси, де переважають закриті прямі контракти. Тому об'єднання таких різних систем може знизити прозорість і збільшити корупційні ризики.
- Відсутність довгострокової стратегії. Наразі йдеться лише про тактичне рішення, тоді як стратегія створення єдиного закупівельника для всіх сил оборони (ЗСУ, НГУ, СБУ, ГУР, ДПСУ) не опрацьована.
- Сумнівна економія. Деклароване скорочення витрат не має підтверджень. Є загроза, що економія відбудеться за рахунок скорочення фахівців, що погіршить процеси.
- Високі управлінські ризики. ГАР МОУ звертає увагу, що у приватному секторі більшість прикладів M&A невдалі. Тому у державному управлінні, яке потерпає від кадрового дефіциту, наслідки можуть бути ще складнішими.
Потенційні плюси об'єднання ДОТ та АОЗ
Однак об'єднання ДОТ та АОЗ може нести й низку позитивних наслідків. Наприклад, створення можливості для консолідації управління бюджетними програмами, поліпшення адміністрування та вирішення кадрових проблем у ДОТ.
Крім того, об'єднання також може дозволити сконцентрувати найсильніших фахівців та уникнути дублювання функцій. Водночас ефективність цих переваг залежить від формату об'єднання, який поки що не представлений громадськості.
Позиція ГАР МОУ
Громадська антикорупційна рада наголошує, що процес об'єднання розпочався ще за попереднього міністра оборони Рустема Умерова, попри заяви про відкладення до завершення війни. Скасування чи зміна курсу тепер, на думку організації, може спричинити ще більші проблеми.
У зв'язку з цим ГАР МОУ закликає Міноборони надати стейкхолдерам обґрунтування рішення з чіткими економічними розрахунками. Вони мають підтверджувати, що об'єднання підвищить ефективність роботи закупівельних структур, а не створить додаткові ризики.
Раніше стало відомо, що Міноборони України вперше провело централізовані закупівлі адаптивного одягу та гігієни для українських військовослужбовців. Ці речі були включені до спеціального "пакунку пораненого".
