Комітет з питань національної безпеки Верховної Ради прийняв рішення рекомендувати до прийняття за основу законопроєкт Кабінету міністрів №13634. Документ значно обмежує право на відстрочку від мобілізації для частини здобувачів освіти. Комітет пояснює це необхідністю запобігти використанню навчання як способу ухилення від військової служби.
Про це йдеться в пояснювальній записці.
Зміни для учнів коледжів і профтехучилищ
Законопроєкт встановлює нові жорсткі умови для здобувачів професійної та фахової передвищої освіти. Право на відстрочку зберігається лише за сукупності трьох умов:
- навчання має розпочатися не пізніше року досягнення 25-річного віку,
- відбуватися за денною або дуальною формою,
- це має бути першим здобуттям освіти цього рівня.
Практично це означає, що особи, які вступили до коледжів чи профтехучилищ після 25 років, автоматично втратять право на відстрочку. Також не зможуть розраховувати на відстрочку ті, хто повторно здобуває освіту того ж рівня.
Обмеження для студентів університетів
Для студентів закладів вищої освіти запроваджується додаткова вимога – навчання має відбуватися в межах розрахункового строку виконання освітньої програми. Це означає, що студент повинен закінчити навчання у терміни, офіційно встановлені закладом освіти, без урахування продовжень чи перерв.
Академічні відпустки, повторні курси, перездачі або відрахування з поновленням можуть призвести до виходу за межі розрахункового строку та втрати права на відстрочку. Наприклад, якщо студент вступив на бакалаврат у вересні 2023 року з розрахунковим терміном завершення у червні 2027 року, то після цієї дати він втратить відстрочку незалежно від причин затримки навчання.
Зміни для освітян і науковців
Відстрочка для працівників освітніх закладів зберігається, але з уточненнями. Право на відстрочку матимуть наукові, науково-педагогічні та педагогічні працівники, які мають науковий ступінь та працюють на основному місці роботи не менше ніж на 0,75 ставки.
Головне науково-експертне управління Верховної Ради висловило зауваження щодо цих норм. Там вказали, що в освітньому процесі під час воєнного стану беруть участь і працівники без наукових ступенів, діяльність яких також важлива для забезпечення якості освіти.
Право на відстрочку зберігається для докторантів та медичних працівників – інтернів і резидентів. Однак і для них діє вимога про перше здобуття освіти відповідного рівня.
Пояснення міністра освіти
Міністр освіти Оксен Лісовий у поясненнях до законопроєкту вказує, що після початку повномасштабного вторгнення законодавча норма про відстрочку від мобілізації активно використовується військовозобов'язаними для ухилення від призову. Чимало з них вступили до навчальних закладів протягом 2022-2024 років, щоб отримати освітній рівень, який відповідає або є навіть нижчим за їхню попередню освіту.
Протягом останніх шести місяців значно збільшилася кількість військовозобов'язаних чоловіків старше 25 років, які навчаються в професійних закладах. Число здобувачів професійно-технічної освіти досягло 17 338 осіб, а фахової передвищої освіти – 75 618 осіб.
Лісовий також зазначив про зростання кількості судових позовів від студентів, які навчаються не за послідовним принципом. Суди першої інстанції дедалі критичніше оцінюють позицію Міносвіти щодо того, що послідовність здобуття освіти є обов'язковою умовою для отримання відстрочки. Активізація діяльності адвокатів з цього питання та збільшення числа судових спорів потребують законодавчого врегулювання, оскільки наразі це підриває основи для оскарження чинних правових норм.
