В Україні планують змінити модель організації пасажирських перевезень. Частину маршрутів пропонують перевести на комерційний принцип роботи з вільним тарифом. Тоді як соціально необхідні рейси органи влади замовлятимуть у перевізників за договором та оплачуватимуть фактично виконану роботу.
Відповідні зміни передбачає пакет із чотирьох законопроєктів, який Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури винесло на публічне обговорення. Про це повідомляє LIGA ZAKON.
Які маршрути працюватимуть за комерційною моделлю
Компетентний орган має визначати перелік маршрутів, які вважаються комерційно життєздатними. На них перевізники зможуть самостійно встановлювати вартість проїзду та нестимуть відповідальність за комерційні ризики.
Для інших маршрутів діятиме інша система. Тариф визначатиме замовник послуг, а перевізнику компенсуватимуть витрати на виконання перевезень.
Таким чином, пропонується відійти від єдиної моделі, за якою нині працюють пасажирські маршрути. Найбільше нововведення може вплинути на перевізників, які обслуговують маршрути з регульованими тарифами, а також на органи місцевої та регіональної влади.
Перевізникам платитимуть за кілометри
На замовлених маршрутах кошти від продажу квитків надходитимуть органу влади через оператора системи обліку оплати проїзду. Сам перевізник отримуватиме оплату за кожен фактично виконаний кілометр.
Ставку за кілометр визначатимуть під час проведення закупівлі. Різниця між вартістю фактично виконаної транспортної роботи та доходами від продажу квитків становитиме суму компенсації.
При цьому переможець закупівлі має забезпечувати щонайменше 80% обсягу замовлених послуг власним транспортом.
Договори укладатимуть на 10–15 років
Для автомобільного та тролейбусного транспорту запропоновано встановити строк договорів до 10 років. Для трамвайних перевезень і метрополітену цей термін може становити до 15 років.
Для комерційних маршрутів замість нинішнього договору з органами влади планують запровадити спеціальний дозвіл. Законопроєкти передбачають вичерпний перелік причин, через які у його видачі можуть відмовити.
Таке рішення перевізник зможе оскаржити як в адміністративному порядку, так і в суді.
За роботу без дозволу пропонують штрафувати
Окремо законопроєкти передбачають посилення відповідальності за перевезення без необхідного дозволу, договору або іншого передбаченого рішення замовника.
За таке порушення пропонується штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Якщо аналогічне порушення буде повторно вчинене протягом року, штраф зросте вдвічі.
Водночас частина норм щодо відповідальності може почати діяти раніше, ніж основна модель дозволів і договорів. Основний законопроєкт передбачає набрання чинності новою системою з 1 січня 2028 року.
Що зміниться для пасажирів
Запропонована модель має розділити маршрути на комерційні та ті, які органи влади замовлятимуть як суспільно необхідні.
Для пасажирів це означатиме різні підходи до формування тарифів: на комерційних маршрутах ціну визначатиме перевізник, а на замовлених — відповідний орган влади.
Окреме значення нова система матиме для пасажирів пільгових категорій, оскільки саме організовані замовником перевезення передбачають механізми фінансування спеціальних транспортних зобов'язань.
Раніше повідомлялося, що у Києві з 10 вересня комендантська година скоротилася до періоду з 01:00 до 05:00. Тому громадський транспорт відповідно отримав додаткову годину для роботи.
