Американська військова допомога Україні оцінюється нижче, ніж про неї говорять офіційно. Замість заявленої урядом США суми у понад 60 млрд доларів, було реалізовано приблизно 18,3 млрд доларів.
Про це йдеться у дослідженні економічного аналітичного центру Economists for Ukraine.
Повідомляється, що 18,3 млрд доларів може становити саме військова допомога Україні від США.
Також згідно з аналізом на основі загальнодоступних даних виявилося, що решта з американської допомоги у 50,9 млрд доларів (а саме 32,6 мільярда доларів) є прямою бюджетною підтримкою у вигляді відшкодування витрат через Світовий банк та застави за кредитами.
У чому причина розбіжностей
Як кажуть дослідники, вони могли статися через 3 основні фактори:
- Більшість військової допомоги США була надіслана Україні у формі існуючого обладнання з американських складів (вартість старої зброї буде, за даними аналітиків, принаймні на 60% меншою),
- Україна мала значні обмеження у замовленні нового озброєння, а також його використання (крім того, не всі поставки відбулися),
- Приблизно 25% військової допомоги США було надано у формі позик, а не грантів.
Зазначається, що окрім цього загальнодоступні дані об'єднують в одну суму всі гранти, позики, обладнання, інвестиції та іншу підтримку у вигляді загального бюджетного фінансування.
Через які ще проблеми виникла така розбіжність
Аналітики зазначили, що пряма бюджетна підтримка України від США надходила або як позика, або як відшкодування, яка при цьому була адміністрована через Світовий банк та інші треті сторони. Саме тому уряд України фізично ніяк не міг привласнити собі кошти з цієї допомоги.
Важливо й те, що згідно із Федеральним законом США про військову допомогу 1961 року, воєнні підрозділи проводять аудит кожної одиниці обладнання, яку планується надіслати іншої країні.
Також дослідники звертають увагу на те, що Україна пройшла масштабні перевірки як одержувач допомоги, у результаті яких фахівці не знайшли ніяких порушень або фактів привласнення коштів.
У дослідженні зазначається, що ЄС і Велика Британія надали Україні більше допомоги, хоча економіки європейських країн менші за американську. Це свідчить про те, що всі партнери однаково намагалися допомогти Україні всім, чим могли.
Особливості допомоги США
Дослідники розділили американську допомогу на такі категорії:
- пряме фінансування через світові фінансові інституції (через Світовий банк було надано 31 млрд доларів),
- позики (Експортно-імпортний банк США надав Україні кредит на суму 156 млн доларів на закупівлю 40 дизельних локомотивів Wabtec, який Київ має повернути у повному обсязі),
- застави (США через Світовий банк та у координації з іншими третіми сторонами використали 1,6 млрд доларів і заморожені активи РФ, заради забезпечення кредиту на суму близько 2 млрд доларів),
- гранти Казначейського рахунку для оборонних закупівель США (американський уряд виділив 12,1 млрд доларів на закупівлі для ЗСУ, однак Україна отримала не все озброєння, через що невідомо скільки з наведеної суми було реалізовано),
- пряма передача зброї згідно з президентським повноваженням щодо скорочення (воно було використано з 2022 року 55 разів та в рамках такої передачі Україні було надіслано зброї на приблизно 31 млрд доларів за даними Міноборони США, однак ця сума не відображає реальної вартості такого озброєння на ринку),
- непряма передача озброєння або інвестицій (США витратили приблизно 20 млрд доларів стратегічних інвестицій у ВПК Польщі, які та передала Україні),
- угоди "ленд-лізу" (вони були введені в дію, але ніколи не використовувалися),
- рахунки іноземного військового фінансування (FMF), які дозволяли надавати Україні стратегічні позики для закупівлі оборонних поставок США (США надали близько 9,2 млрд доларів позик Україні та ще 17 іншим країнам, які постраждали від агресії РФ, для закупівлі американських військових товарів, послуг та зброї).
Висновки
Таким чином, аналітики зробили декілька висновків.
По-перше, тільки пряме фінансування США України може оцінюватися в приблизно 50,9 млрд доларів.
По-друге, інші кошти були розподілені між іншими країнами або складалися з боргу, який Київ мав погасити, через що це не може бути частиною "грантової допомоги".
По-третє, завдяки постійним перевіркам з питань надходження та реалізації американської допомоги не було виявлено жодного факту злочинної діяльності з боку України, яка мала б на меті привласнення коштів.
І по-четверте, як зауважили дослідники, насправді бюджетний вплив американської допомоги для України був не значним, а саме – менше ніж 17 млрд доларів на рік, що дорівнює вартості утримання та енергопостачання федеральних будівель або 0,25% річного бюджету США.
Аналітики резюмували, що допомога США була справді критично важливою для України, однак її не можна назвати "надто дорогою" для Вашингтону.
"Ми надаємо цифру в 50,9 мільярдів доларів США як першу кількісну економічну оцінку вартості прямої безборгової підтримки США для України", – наголосили автори дослідження.
