[toc]
З 25 липня 2024 року в Україні запрацював новий механізм обмеження кредитування осіб, які схильні до азартних ігор, згідно зі змінами до закону "Про споживче кредитування". Відтепер офіційні лудомани не зможуть брати споживчі кредити, тому що банки та інші кредитні установи зобов'язані перевіряти потенційного позичальника на наявність у Реєстрі КРАІЛ.
Видання Finteco з'ясувало, як працюватиме закон та яких результатів очіквати.
Хто такі лудомани
Лудомани – це люди, які залежні від азартних або комп'ютерних ігор. Головний симптом – це постійне бажання грати в азартні ігри, яке просто неможливо (або вкрай важко) перебороти самостійно.
Фахівці, пояснюючи фізіологічні аспекти лудоманії, вказують на те, що вона небезпечніша за нікотинову залежність, оскільки курець здатен відчувати радість від чогось іншого, крім сигарет, а лудоман бачить джерело задоволення лише в грі. У запущених випадках це призводить до непоправних наслідків, зокрема, і самогубств.
Симптоми лудоманії
Пристрасть до гри перетворюється на хворобу тоді, коли в житті людини з'являються такі ознаки, як:
- збільшення часу, проведеного за грою;
- постійні думки та переживання через гру;
- втрата контролю під час гри, нездатність вчасно зупинитися як після виграшу, так і після ряду програшів;
- занепокоєння, тривога, роздратування та інші негативні емоції, що виникають через відносно короткі проміжки часу;
- прагнення до більшого ризику;
- періодичне виникнення стану напруги, який супроводжується ігровим "драйвом";
- зниження здатності боротися зі спокусою (наприклад, рішення раз і назавжди "зав'язати" з азартними іграми нівелюється від найменшого подразника, яким може стати розмова зі старим знайомим, наявність поруч грального закладу і т.ін.).
Реєстр лудоманів в Україні
У 2020 році в Україні легалізували азартні ігри та створили спеціальний орган, який видає ліцензії ігровим закладам. Цим органом стала Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ). Незабаром у країні запрацював Реєстр лудоманів, створений КРАІЛ, до якого можна потрапити в один зі способів, наведених нижче:
- самостійно подати заяву;
- бути внесеним до списку за заявою родича першого ступеня споріднення, тобто батька, матері, чоловіка, дружини або дитини;
- опинитися там за рішенням суду через несплату боргів (але на практиці такого ще не траплялось).
У чому суть Реєстру лудоманів
Реєстр осіб, які мають ігрову залежність, було створено як інструмент боротьби з лудоманією, завдяки якому гемблінг-оператори можуть відстежувати гравців із патологічною поведінкою та не допускати їх до гри.
Один із колишніх лудоманів, 34-річний Віктор, розповів "Українській правді", що після того, як він заніс себе до Реєстру КРАІЛ, всі гральні сайти його заблокували, а ігрові зали – заборонили вхід.
Чи показує Реєстр лудоманів реальну картину
Від початку 2024 року кількість лудоманів, занесених до Реєстру, сягнула 4585 громадян. Це на 18% більше, ніж за останні два з половиною роки загалом.
Станом на зараз у цьому списку перебуває 7,8 тисяч українців, при цьому 99% з них самостійно подали заяву. Рекордним став квітень 2024 року, коли до Реєстру додалося більше, ніж тисяча нових людей.
Новий механізм обмеження лудоманів
Українське бюро кредитних історій (УБКІ) вже отримало доступ до Реєстру лудоманів, тож тепер людина, яка внесена в цей список, не отримає від кредитора нічого іншого, крім твердої відмови.
Варто сказати, що термін перебування в Реєстрі коливається від 6 до 36 місяців. Після його закінчення особа автоматично прибирається зі списку. Аби знову потрапити до нього, їй потрібно подати нову заяву, але про це ніхто не нагадує.
Додамо, що наприкінці червня 2024 року Національний Банк України заборонив проводити платіжні операції клієнтів на рахунки гемблінг-операторів, якщо кошти були отримані на умовах кредиту.
Легалізація азартних ігор: за і проти
Позиція "за"
Головні аргументи на користь легалізації азартних ігор – це виведення грального ринку з тіні та залучення коштів від азартного бізнесу до державного бюджету.
На початку періоду незалежності України ігрова індустрія не приносила до держбюджету нічого, крім збитків. Гемблінговий ринок стихійно квітнув без особливих вимог з боку влади, доки тодішня прем'єр-міністерка Юлія Тимошенко не заборонила все, крім лотерей у 2009 році. Втім, попри законодавчу заборону, нелегальні заклади працювали "на кожному кроці" та не платили, звісно, жодних податків. У 2020 році влада вирішила припинити це, прийнявши закон про легалізацію азартних ігор, який дав зелене світло всім видам грального бізнесу: від ставок на спорт до онлайн-гемблінгу.
Спочатку держава не отримувала бажаної вигоди від легалізації азартного бізнесу, зокрема, через введення спрощеної системи оподаткування для гемблінг-операторів. Але в січні 2023-го влада збільшила розмір податків для азартного бізнесу, що було вигідним рішенням, адже за рік офіційні представники гральної індустрії сплатили у 50 разів більше податків, ніж у 2021 році. Доходи лідерів цього сектора економіки сягнули майже 55 млрд гривень (для порівняння: у 2022-му це був 1,9 млрд).
Позиція "проти"
У рік узаконення гемблінгу 60% українців були проти відповідного кроку влади. Головний аргумент критиків узаконення азартних ігор полягає в тому, що нелегальний ринок все одно нікуди не зник, а продовжує процвітати й надалі.
Колишній лудоман Станіслав Силантьєв у своїй "сповіді" висловив впевненість у тому, що бізнес і політика в Україні – це синонімічні поняття, і легалізація гральної індустрії потрібна владі лише для того, щоб перерозподілити ринок, закрити маленькі контори та стати монополістами.
У свою чергу, теза про важливість легалізації грального бізнесу для збільшення держбюджету дощенту розбивається простими фактами. Зокрема, мережа супермаркетів "АТБ" поповнює держбюджет вдвічі більшими сумами, ніж гральний бізнес. Тобто гемблінг не дає українській економіці якоїсь надвигоди, як це часто подають представники азартної індустрії.
Балів до позиції "проти" додає також досвід Грузії, яку ще кілька років тому ставили нам у приклад. У цій країні лудоманія перетворилася ледь не на національну трагедію. Залежність грузинів від ігор сягнула вражаючого рівня. Попри відсутність надійних досліджень, більшість жителів Грузії можуть з легкістю назвати кого-небудь зі своїх знайомих, хто зруйнував сім'ю, залишився без житла або взагалі покінчив життя самогубством через азартні ігри. Через це у 2022 році грузинська влада заборонила рекламу казино та інших гральних закладів і веб-ресурсів, але це не принесло бажаних результатів. Доходи медіа зменшилися, а рівень прибутків гральної індустрії, навпаки, зріс.
Способи боротьби з лудоманією
До них належать, зокрема, когнітивно-поведінкова терапія, лікування в реабілітаційних центрах, спілкування з колегами по нещастю в групах анонімних лудоманів. Але не все так просто, оскільки знайти гроші на гарного психотерапевта залежній людині, яка і так по вуха в боргах, практично нереально, а реабілітаційні центри в нашій державі залишають бажати кращого. Що ж до анонімних груп, то цей спосіб вимагає високого рівня усвідомлення власної проблеми та практикується здебільшого за кордоном.
